我国的国有企业破产制度是伴随着经济体制改革进程逐步建立和完善的，自始至终存在着大量的行政因素，在国企的破产申请、资产处置、职工安置等方面都有所体现。在国有破产企业职工安置上，法律与政策对用于职工安置的财产和实际清偿的范围都做出了不同规定。
法律方面，我国1986年颁布了适用于国有企业破产的一般性法律规范《中华人民共和国企业破产法(试行)》，明确“破产企业所欠职工工资和劳动保险费用”按第一顺序清偿，2002年《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》中，把“职工解除劳动合同补偿金”和“职工集资款”也列为第一顺序清偿;2006年颁布的《中华人民共和国企业破产法》(简称“新《破产法》”)，明确列入第一顺序清偿的包括“破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金”。而关于用于清偿的破产财产，则扣除了优先受偿的债权。
政策方面，国务院从1994年开始陆续发布了一些行政规范，包括《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号)、《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号)，1996年国家经贸委、中国人民银行也发布了《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》(国经贸企[1996]492号)，对依照这些规范进入破产的企业(我们一般称“政策性破产”)的职工安置给出了超越法律规范的特殊优惠，在用于清偿的破产财产上明确土地使用权必须首先用于解决职工安置问题，甚至已抵押的土地所有权变现也可以用于偿付职工安置费，并将职工住房及其它社会性资产如幼儿园等排除在破产财产之外;而实际清偿的范围和标准也有所突破。自2007年6月1日起开始施行的新《破产法》依然为政策性破产留出了空间，规定在该法施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜，按照国务院有关规定办理。
【律师 翟辉 回复】
请电话咨询
【律师 韩志清 回复】
乙方如领取了个体工商户执照，就看执照上是谁的名字了，执照上业主的名字才是当初真正与你签订租房协议的人。如果没有领取相关的…
【律师 熊大明 回复】
交通警察在法律规定的范围内有一定裁量权，如果你对交警的事故责任认定不服可以申请行政复议。根据法律规定，公安机关交通管理部…
【律师 汪朱进 回复】
1、自然人的身份证明(如身份证、户口本、护照等)，法人的资格证明及其法定代表人的身份证明，其他组织的资格证明及其负责人的…
【律师 李本虎 回复】
你的情况来看，如确实收到对方给你的应聘成功信息，后因为你不符合劳动条件而不予录用的，可以要求用人单位说明相关理由。试用期…
【律师 陈萍 回复】
共同犯罪以总的数额认定，具有从轻减轻情节的可以减轻处罚，具体要根据案情，寻找有利辩护。
【律师 回复】
具体是否可以理赔需要根据双方的保险合同的免责情形进行确定，合同是否有明确的约定逾期年检可以作为拒赔的情况，如果经济困难，…
【律师 王晓冬 回复】
依据《工伤保险条例》，用人单位应该自事故发生之日起一个月内申请工伤鉴定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工…
【律师 回复】
不合理，可以起诉离婚解决。
